【以案警示】 敷衍了事的他們退休后仍被問責 ——思明區民政局原調研員胡衛星、社會事務科原工作人員

來源:廈門市紀委監委網站 發布時間:2019-09-10

 “總想著要退休了,多一事不如少一事,而且還有領導把關,板子不會打到我身上。現在想來,真是大錯特錯!”

 

  “是我監管不嚴,履職不力,才會犯下難以彌補的錯誤!”

 

  談及因對民營養老機構床位申領和使用床位運營財政補貼資金落實監管督查責任不到位而受到的問責,廈門市思明區民政局社會事務科原工作人員陳樹煌、原調研員胡衛星都后悔不迭。

 

  2018819日,61歲的胡衛星和62歲的陳樹煌因違紀問題被思明區紀委監委立案審查。20193月,胡衛星受到黨內警告處分,陳樹煌被黨紀立案。

 

  養老機構連續三年冒領補貼

 

  為扶持非營利性民辦養老服務機構建設發展,2013年,廈門市出臺了《非營利性民辦養老服務機構財政扶持資金使用管理辦法》,對財政補貼資金的申領和使用管理做出了明確規定。

 

  從2013年至2015年間,廈門市的明愛老人中心、愛欣老年公寓、夕陽紅護老院、蓮花愛心護理院、廈港托老院等5家非營利性民辦養老機構分別逐年向思明區民政局申請2012年度至2014年度床位運營財政補貼資金,并獲得了市民政局審批同意,最終得到了上述床位運營財政補貼資金。

 

  事實上,夕陽紅護老院、蓮花愛心護理院、廈港托老院并不具備申領床位運營財政補貼資金的資質;而愛欣老年公寓、明愛老人中心雖然具備相應資質,卻為了謀取私利,虛報床位數。2013年、2014年和2015年,這2家機構分別一共虛報了55張、141張和238張,冒領補貼金額分別為55000元、169200元和571200元。

 

  申領上述補貼需要通過層層審核,而上述弄虛作假的養老機構居然可以連續三年通過審核,而且虛報的床位數是一年比一年多,冒領的補貼金額是一年比一年大。問題究竟出在哪里?

 

  敷衍了事釀成大錯

 

  問題就出陳樹煌和胡衛星身上。

 

  2013年至2015年期間,時任思明區民政局副調研員胡衛星協助局長負責審核發放非營利性民辦養老機構床位運營財政補貼資金等居家養老工作,具體工作由社會事務科工作人員陳樹煌負責承辦。

 

  一直以來,陳樹煌和胡衛星勤勉上進,對待工作認真負責,在同事和領導中都是有口皆碑。但隨著時間的推移,在臨近退休時,兩人都出現了斗志消退、激情減弱、工作松懈的情況。因此,在審核發放過程中,他們輕率地認定5家機構資質合格并上報市民政局,最終市民政局審批同意并發放了上述床位運營財政補貼資金。

 

  事實上,上述養老機構在申領過程中存在的諸多紕漏并非難以察覺。只要陳樹煌認真審核材料、胡衛星認真把關,就不難發現夕陽紅護老院、蓮花愛心護理院、廈港托老院這3家機構提供的材料中,或者缺乏“床位使用、投入運營、內部管理”等書面材料,或者缺乏“非營利性組織”資格認定證明材料,均不符合有關規定,在未補齊、更正材料前根本不能獲得相應資質;只要陳樹煌將實地抽查核對的在院老人床位使用情況等相關材料留存備查,或胡衛星對此進行要求、檢查,就可以及早地發現愛欣老年公寓、明愛老人中心虛報床位數、冒領補貼資金的行為。

 

  但是,他們選擇了敷衍了事,讓本應起到的監督成了虛設。這是他們的履職不力,讓沒有資質的機構有了渾水摸魚的機會,讓有資質的機構膽子越來越肥,“胃口”越來越大。

 

  履職不力,問責到底

 

  上述養老機構弄虛作假的行為在陳樹煌、胡衛星兩人的疏忽大意中屢次“過關”,卻難逃難逃審計人員的火眼金睛。

 

  20164月,廈門市審計局在開展全市養老服務業發展情況專項審計調查中發現,廈門市愛欣老年公寓、廈門市明愛老人中心虛報運營補貼床位數,違規冒領運營補貼,思明區民政局相關工作人員涉嫌履職不力等情況,遂移送廈門市紀委監委進行調查。20185月,廈門市紀委監委將該問題線索移送思明區紀委監委處理。

 

  20188月,思明區紀委監委對衛星和陳樹煌的違紀問題立案審查。

 

  經思明區紀委監委審查認定,區民政局在履行審核發放非營利性民辦養老機構床位運營財政補貼資金職責中,違反工作紀律,疏于監管,審核把關不嚴,未能正確履行職責,存在形式主義和官僚主義。對此,胡衛星身為居家養老工作的分管領導,負有主要領導責任;陳樹煌身為具體負責養老工作的工作人員,負有直接責任。

 

  問題暴露后,思明區民政部門通過配合市級部門追繳違規補貼、在全區開展養老機構資質全面排查工作、定期召開養老機構工作會等多項措施進行了積極的整改,防止此類事情再次發生。

 

  【短評】整治基層形式主義官僚主義 “實”入手

 

  政府出臺政策,投入財政扶持資金,促進非營利性民辦養老服務機構建設發展,是利民惠民的大好事。作為民政部門工作人員,本應在其位,干其事,謀其職,確保相關政策落地落實。然而由于個別工作人員作風不實,在本應發揮監督檢查作用之時,麻痹大意,疏于監管,把關不嚴,最終不僅造成了惡劣的影響,當事人的生活也蒙上了陰影。

 

  政策層層傳導,落地的終點還在基層。這起形式主義、官僚主義的典型案例,反映了涉案黨員干部庸懶怠政、消極應付、失察失職的工作面貌和作風,是典型的不作為、亂作為,損害的是公共利益,嚴重影響了改革發展高質量。

 

  怎么辦?還是要從“實“入手。基層單位工作人員,要腳踏實地、務求實效,一件事一件事做。領導干部應該擔當作為,保證政策落地不走樣。各級黨組織要切實履行主體責任,全面從嚴治黨,堅決整治昏官、懶官、庸官、貪官,督促基層單位轉變工作作風,力戒形式主義、官僚主義。(思明區紀委監委)

 

 

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